从北京市《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》新闻发布会上获悉，北京市城市管理委员会将于7月底完成机构改革并挂牌。
同时，北京市规划委及市国土资源局将进行机构合并，计划7月底完成新机构的挂牌组建。
先给大家讲讲背景，5月25日，北京市委书记郭金龙在闭幕的北京市委十一届十次全会上说：
城市发展特别是城市管理中的一些问题，必须通过深化体制机制改革来解决。
我们围绕创新城市工作体制机制，研究提出涉及规划、国土、城市管理和执法的机构改革意见，有利于进一步整合职能，解决部门职能交叉、管理分散等问题，构建科学合理、精干高效的城市管理体系。
推进规划、国土机构合并，从管理职能上实现“两规合一”，将促进城市规划转型与土地利用方式转变相互融合，使空间规划与土地利用规划更一致。
这次调整城市管理的部门职责，组建市城市管理委员会，并明确为城市管理主管部门，进一步完善综合管理与专业管理相结合、多部门共同履行城市管理职责的格局。
在今天的发布会上，北京市编办副主任左铭飞就这两部分的调整，接受了进一步采访。
这就为大家带来第一手“干货”。
关于“城市管理委员会”
1、发改委、商务委等相关职责将划归
即将成立的城市管理委员会的职责是什么?
左铭飞介绍，北京市城市管理委员会在整合北京市政市容委当前的全部职责的基础上，市里多个部门与城市运行管理相关的职责也将一并划归。
例如：
市发改委的煤、电、油、气管理，
市商务委的再生资源回收，
市园林绿化局的城市绿化带环境卫生管理，
市水务局的城市河湖周边环境卫生管理，
财政预算运维资金和市政设施建设的统筹管理职责等等。
2、划归方式：大部分处室将直接划归
从不同政府部门划归的职能，将如何变动?
左铭飞说，是否只是将职能划归，还是把原职能所属的处室直接划归过来，需要针对业务的密切联系程度来综合考量，“但目前来看， 大部分处室都要直接划归。”
另外，城市管理委员会的组成部门当中，还要加入与城市管理建设相关的公共企业，比如路桥、热力等，“通过把国有企业纳入城市管理委员会的组成单位的途径，对其进行更深层次的考核评价，进一步发挥企业作用。”
3、级别：机构仍是正局级单位
职能范围扩大，城市管理委员会是否是市政市容委的升格?
左铭飞解释，机构改革前，市政市容委就是北京市政府的组成部门，改革以后，城市管理委员会仍然会列为市政府组成部门，只不过被进一步明确为城市管理部门，仍是正局级机构。
4、组建目的：避免找不到牵头部门
“从北京市当前的城市管理体制来看，存在着专业性强但综合性弱的问题，一旦一件事情跨部门、跨领域，往往会发生找不到牵头部门的状况。”左铭飞说，这次改革将重点解决统筹问题，形成合力。
“原来的市政市容委，虽然承担着城市管理的任务，但职能相对较弱，还是传统的城市管理内容，这次组建城市管理委员会，将搭建一个高层次的管理平台，今后统筹力度将加强，还要通过多种手段加强城管委的职能。”
关于“北京市规划和国土管理委员会”
北京市规划委及市国土资源局将进行机构合并，计划7月底完成新机构的挂牌组建。
左铭飞表示，合并后的部门暂定为北京市规划和国土管理委员会，但名称需要中央编办审批同意后才能最后命名，而合并后的办公地点目前也没有最终确定。
1、处室合并：审批及公共管理类处室将统一
多年来分别独立运行的市规划委和市国土局，在土地规划、审批等方面，在一定程度上权责相似。
即将迎来的机构合并，所面临的权责、处室重合问题，最受关注。
左铭飞以两部门都具备的土地审批职能为例指出，这次的机构改革，两部门原有的审批处室都就要合一，另外，办公室这样的公共管理机构，也在处室合并之列。
虽然规划、国土两部门的部分处室原有职能存在相似之处，但合并后，仍然要面临调整与适应。
左铭飞表示，将要根据工作任务和程序重新设置内设机构，职能也要重新调整，不是简单的职能和机构相加，要重新设计职能。
他指出，两个合并部门的工作流程及许可事项都要重新设计，具体细节正在完善过程中。
2、人员调配：或将收回部分编制
两部门合并后，因为有很多重复机构，内设机构数量必然会减少。那么，重合机构的人员将如何调配?
左铭飞表示，目前没有明确提出精简人员编制的任务，但在合并过程中肯定要涉及人员安排，“比如两个办公室合并在一起之后，就不需要那么多人了，按照以往机构改革的经验，我们将在保证人员的安置和工作顺利开展的前提下，收回一部分编制。”
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