这五个突破分别是：
——要在落实消防工作责任上求突破。落实消防安全“一岗双责”制度，建立健全消防工作协调机制，定期研究解决消防经费投入、重大隐患整改、消防法制建设、公共设施建设等消防安全问题，强化督导考核，严格责任追究，确保消防工作与经济社会协调发展。
——要在推行消防安全“网格化”管理上求突破。各地要以街道、乡镇，社区、行政村，居民楼院、村组、生产经营单位为基本单元，逐一明确“网格化”管理的人员、职责和任务，着力构建无盲区、全覆盖的消防安全管理网络。
——要在严格火灾高危单位防控上求突破。从消防工作实践看，人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等单位和场所火灾危险性极大，在消防安全管理上不能等同于其他重点单位，必须从“软件”到“硬件”，从人防、物防到技防提出更高的标准，采取更严的措施，从根本上预防群死群伤火灾事故发生。
——要在发展消防中介组织上求实破。借鉴国外经验，发挥社会“第三方”力量在消防管理、服务中的作用，加快培育发展和规范消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构，扩大消防技术服务领域和范围。
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