仇保兴：创立行业联盟 攻克节能堡垒

中国建筑节能协会的成立得到了国务院及民政部的指导和帮助，得到了全国各地建设主管部门和建筑节能行业人士的关心和支持。在此，我代表住房和城乡建设部对各级部门和社会各界的大力支持表示衷心感谢！

建筑节能发展的新标志

中国建筑节能协会的成立是一个新的标志，标志着中国建筑节能事业将迈上一个新的台阶。随着我国城市化进程的加快和人民生活水平的提高，建筑能耗将快速增长，建筑节能形势十分严峻。我国的城镇化进程还有30年，未来还要建400亿平方米的新建筑，而现有的400亿平方米建筑大多是不节能建筑。所以建筑节能不仅影响整个国家的节能减排，影响二氧化碳气体排放，更重要的是影响“两型”社会建设。如果人们住在一个不节能的建筑里面，怎么能自主节能减排呢？所以说我国建筑节能事业的发展和二氧化碳的减排，从某种意义上讲就要依靠在坐的各位。现在要刺激内需，建筑节能减排也能培育出一个大的产业来。据估算，未来10年仅建筑节能就可以拉动社会投资1.5万亿元。很少有哪一个行业能有这么巨大的能量去带动和影响全国科技创新、带动国内消费和城乡和谐发展。面对建筑节能的形势和发展机遇，我们成立中国建筑节能协会，就是要结成一个行业联盟，就是要团结行业内最大多数人，调动最大多数人的积极性。

齐心协力攻克六大堡垒

中国建筑节能协会成立起来干什么，一定要抓住工作重点。什么是未来几年建筑节能的工作重点呢？我认为有以下六个方面：

第一、北方地区建筑供热计量改革。

北方地区城镇建筑总量只占全国城镇建筑总量的十分之一，但建筑能耗却占全国建筑能耗的40%以上。我上月刚去波兰、匈牙利考察建筑节能，据主管官员介绍，他们在没有对建筑墙体及门窗进行节能改造的情况下，只通过供热计量改造进行热量收费就可以达到节能25—30%的效果。我又问北欧国家为什么没有实行供热计量收费呢？他们解释说，一方面北欧国家在20年前就实现了冬季采暖利用生物质能，比如烧树叶等；另一方面是因为北欧国家太富了，采暖费用所占家庭开支的比例很小，所以谈不上多大的经济激励机制。这在我国情况就不一样了，一个家庭的采暖费用是一笔不小的开支，如果实行供热计量节能又节钱，加上政府变暗补为明补，节约可归己的话，是有很大的激励作用的。如果占我国建筑能耗40%的北方建筑通过热计量改革就能节能30%，这是多么巨大的节能潜力，难道这么大的节能目标不值得我们去积极努力吗？这里我再次提醒大家，所有新建建筑必须实际热计量收费，既有建筑也要逐步进行供热计量改造。这是我国建筑节能工作要攻克的第一个堡垒，也是最大的一个堡垒，攻下这个堡垒意义非常重大。

第二、大型公共建筑节能。

在我国建筑节能中有两个数据容易让人糊涂：一是我国建筑能耗水平比发达国家高2到3倍，二是我国建筑能耗比发达国家低2到3倍。这两种说法都有道理。我国北方大部分建筑既保温性能差也未进行热计量，像北京市冬季供暖每平方米需耗煤20公斤，而欧洲只需7公斤，刚好是人家的3倍，说明这个数据没有错。第二类数据也没错，因为从我国全国建筑能耗平均水平来看，要比美国低很多。这其中的一个原因是我国住宅分体空调居多，而美国等国家无论住宅大小、房间多少全都采用中央空调。当然前者易于分室使用控制而节约能源，后者则容易因“大马拉小车”而空载浪费。像美国前副总统戈尔，虽说他因宣扬绿色环保而获得诺贝尔和平奖，但他的寓所采用的也是中央空调，是很不节能环保的。所以单就我国大型公共建筑能耗来看，由于普遍采用集中式中央空调，又没有采用先进的能效控制管理技术，因而我国大型公建的单位能耗又比发达国家高很多。通过对南方部分城市大型公建能耗的检测表明，单位建筑面积能耗是普通民宅的5至10倍。就像一个星级饭店的经理，上班时宾馆用的是中央空调，用能上吃的是“大锅饭”；而回到家里则要自掏电费，所以用的是分体空调，节约归己。由此看来，大型公建节能及节能改造是我们要攻克的第二个堡垒。
 

第三、住宅的全装修及装配式住宅。

我国每年有20亿平方米的新建建筑，光城市就要新建2000到3000万套住宅，其中80%是毛坯房需要业主自己装修，平均每户要产生两吨建筑垃圾，毛算每年共损失人民币300亿元到500亿元。要折算成碳排放，那更是一个可怕的数字。我国在住宅全装修方面大大落后于发达国家，人家80%的新建房屋是全装修，而我们正好相反。所以我们要在全装修这个市场上，争取建筑施工节能30%，节水90%，垃圾减少90%，要尽快把我国的装配式住宅提高到发达国家水平。这是我们要攻克的第三个堡垒，可以说装配式住宅方兴未艾。

第四、小城市、小城镇和农村的建筑节能。

我国60%的住宅建筑在农村，加上20%的住宅在小城镇，农村建筑加起来要占80%。农村原先的生活条件差一点，能耗低很多，但近年来家用空调在农村以突飞猛进的速度发展，农房建筑能耗急剧上升。加上有的地方对农村住宅进行错误改造，更是形成不利影响。比如说延安的窑洞，本来利用自然条件做到了冬暖夏凉，是真正的绿色建筑，但现在很多窑洞竟被旅游部门整体收购，加装空调等设备改造成营业性宾馆。而原来住在窑洞的农民住户则搬出来住进了有空调的楼房甚至别墅，造成双倍的能源浪费。农村住房一定要根据当地的自然气候条件，采用适合本地的材料和传统方法进行新建或改造，做到生态节能。由于我国农村住宅比重很大，且能耗急剧上升，所以小城镇和农房建筑节能是我们要攻克的第四个堡垒。

第五、可再生能源在建筑中的应用。

我国的屋顶面积现有100亿平方米的，未来30年还要建100亿平方米。现只要拿出5%的屋项来安装太阳能，就能建成一个“屋顶三峡电站”，相当于一个三峡电站的发电量。而且无论是太阳能热水器还是屋顶光伏发电站都与用户直接相连，自产自用，减小了传输消耗，是真正的可再生能源和清洁能源。通过近几年住房和城乡建设部与财政部在全国开展的可再生能源建筑规模化应用示范，太阳能建筑装机容量已达400兆瓦，今后几年每年要争取达到1000兆瓦。近年来，地源热泵的规模化应用发展也很快，据地质调查全国三分之一的城市都可以开发利用地热资源。所以大力促进可再生能源在建筑中的应用是我们要攻克的第五个堡垒。

第六、根据不同气候区、不同气候的小环境，结合当地建筑风格与传统建造节能建筑。

我们国家有四大气候区，严格地讲可分七八个气候区。大江南北，地理各异，建筑节能不能一刀切，一定要因地制宜，一定要细化、深化、本地化。新建建筑要把强制性的节能标准与绿色建筑标准结合起来。绿色建筑除节能以外，还要综合考虑节水、节地、节材、室内环境良好和室外环境保护，要特别注意利用本地建筑材料和继承本地生态建筑传统技艺。只有这样，才不会出现千里迢迢到意大利找大理石，让外来游客住窑洞农民住别墅的现象。因此，因地制宜开展建筑节能是我们要攻克的第六个堡垒。

以上六个方面就是当前我国建筑节能的工作重点。希望新成立的中国建筑节能协会抓住重点，共同努力攻克这六个堡垒。

发挥公共平台作用

中国建筑节能协会作为行业联盟，我还提三点希望：一是要聚集人才，培养人才，让大批建筑节能杰出人才脱颖而出。二是要大规模进行建筑节能技术创新研究、研发和推广应用，促进行业科技进步和整体技术水平的提高；三是要发挥公共平台作用，为政府建言献策，为行业出谋划策，开展行业自律，保护会员权益，共同促进建筑节能事业健康发展。