持续城市化进程对北京能源供应与消费提出了严峻挑战，建筑面积的急速增长必然伴随着冬季供热能耗的大幅增加，在低碳经济与可持续发展的背景下，如何减少冬季供热能耗已成为北京市节能降耗实现绿色供热首要问题。
为了早日实现供热行业低碳循环发展，2014年年底北京市的发展改革委、财政局、统计局印发了《关于开展 2015 年能效领跑者试点的通知》（京发改〔2014〕2650 号），在重点领域开展了能效领跑者试点工作，供热行业就是其中一个领域，希望供热行业能效领跑者能带领供热企业共同实现北京供热行业低碳发展规划目标。供热行业能效领跑者作为降低供热能耗的标杆，应发挥优势帮助跟跑者进行能源管理创新、技术创新，让绿色供热成为首都供热业发展的新常态。
降低供热能耗“领跑者”卓出
借鉴国际上促进能源利用效率提高、加强节能管理的一项先进机制——能效领跑者制度，经过严格的评选，“2015 北京供热行业能效领跑者企业”脱颖而出。
北京金房暖通节能技术股份有限公司及北京市热力集团有限公司分别获得了第一名与第二名，荣登北京市供热行业能效领跑者榜单。
作为“领跑者”，北京金房暖通节能技术股份有限公司的丁琦副总经理与北京市热力集团有限公司供热技术发展研究中心的严波副主任结合企业实际案例，在“北京供热行业能效领跑者交流与推广会”上向与会者分享了企业能效管理方法和经验。他们都表示，以后会继续努力，为北京供热节能做出更大贡献！
“推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源”国家“十三五”规划建议提出要求实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。对此，北京节能环保中心示范推广部部长敬红彬表示，未来北京市也将为供热企业提供更多政策支持和引导，加快落实供热节能降耗工作，让更多的供热企业都能成为“领跑者”。
提升能源利用率“领跑者”担纲
“十二五”北京市热源、管网、末端配备的改造基本完成，需求侧节能方面也进行了大规模的热计量改造，综合支撑了全市“十二五”供热单耗，单位面积供热能耗下降 12%，供热节能工作完美收官。 面对“十二五”全市供热节能工作取得的成绩，北京市市政市容管理委员会供热办副主任孙作亮虽感心喜，但心更系“十三五”，他说，“‘十二五’供热节能取得的阶段性成果，对 ‘十三五’来说供热节能工作与‘十二五’相比难度加大了许多，‘十三五’已不能通过改造、挖潜的方式来支撑供热节能，只能靠管理节能让供热企业的运行向精细化与职能化迈进了。”
但节能是政府、企业及社会各界共同的任务，孙作亮认为要确保“十三五”北京市供热节能目标的完成，除要抓好、巩固好已经开展的热计量收费供热项目外，也要接着加大、提高热计量收费比例，加强节能监管，促进行业整合。通过借助供热企业能效领跑者的示范作用和先进经验，激励其他企业成为跟跑者向能效领跑者看齐，实行优胜劣汰，淘汰跑在最后的跟跑者，促进整个供热行业能效水平提升。
北京节能环保中心示范推广部部长敬红彬表示，“十三五”期间，北京市将会在其他行业陆续开展“能效领跑者”评选活动，争取用两到三年的时间，把适合开展能效领跑者评选和宣传的行业都给推荐一遍，然后再回过头来把已经评选过的行业循环评选，当供热行业再一次评选能效领跑者时，相信到那时有很多跟跑者也会成为领跑者。
另外，结合国家新政，北京市也将继续加大供热能效领跑者活动的推广力度，树立供热行业能效领跑先进典范，让“领跑者”为供热行业低碳发展担纲，提升能源利用率。
低碳循环发展需“领跑者”发力
建筑供暖也是能源消耗大户。目前，中国北方城镇共有供暖建筑65 亿平方米，约70% 采用不同类型的集中供暖。根据目前初步统计，城镇建筑供暖用能折合标准煤1.3 亿吨/ 年，占中国总的城镇建筑用能的52%。与发达国家相比，中国城镇建筑筑除供暖外的其他用能（照明、空调、家电、建筑设备等）按照单位面积比较，却仅为发达国家的1/5 ～1/2。因此供暖节能应是我国建筑节能工作中潜力最大、最主要的途径，应该作为当前开展建筑节能工作的重点。
清华大学建筑节能研究中心的夏建军副教授、北京建筑大学的李德英教授认为，面对中国飞速增长的城镇建筑形成的对供暖规模增长的要求，以及控制城市大气环境而严格限制的供暖新热源的建设的严峻形势，唯一的解决办法就是通过创新，走出一条可持续发展的道路：靠科技创新，形成新的城镇供暖技术方式；靠体制创新，彻底改革供暖企业的经营模式；靠政策创新，由新的计价、计量模式去支持新的技术模式。
未来在实现首都供热行业低碳循环发展方面，能效领跑者还需继续发力，因为能源节约是循环往复式的工作，必须在技术和管理上不断挖潜，才能实现能源的可持续发展。“十三五”期间应深挖供热行业能效领跑者企业节能降耗的实际案例，将“领跑者”的经验进行梳理与全面推广，让更多的供热企业学习与借鉴，大家共同努力走出供热行业节能降耗的困境。
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