依法兴散，积极宣传贯彻《江苏省散装水泥促进条例》
2010年《江苏省散装水泥促进条例》颁布后，市散办即把贯彻落实《条例》作为“十二五”期间首要工作，组织各级散办认真学习领会《条例》及与之配套的有关文件精神和具体内容，并通过网站、媒体、政务中心窗口、现场会、散装水泥宣传周等各种形式加以宣传，提高《条例》的影响力。在此基础上，市散办积极加强与有关部门的协调沟通，同时向建设、施工、监理等各方宣传、贯彻《条例》精神，提高遵纪守法的自觉性。在市经信委的领导下，市散办根据《条例》的具体规定，逐条认真贯彻落实，使《条例》精神落到实处。
吃透相关法律法规，依法开展行政执法工作
行政执法的前提，必须要吃透法律法规，对散办执法人员来说，同样如此。
近年来，市散办多次组织各级散办的执法人员认真学习《江苏省散装水泥促进条例》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》等有关法律法规和政策规定，并邀请政府法制办专家举办培训班，对有关法律法规进行辅导培训。同时，根据省散办制定的行政执法法律文书，市散办在市政府法制办的指导下，制定《行政执法文书格式文本》、《行政处罚案卷管理规定》、《行政处罚规定》等文件，使行政执法和行政处罚工作有章可循，规范操作。同时，市散办还积极开展行政执法实践，在实践中不断学习和积累执法工作经验，提高执法工作的能力水平，培养出一批执法骨干。近年来，市散办在对建设工程项目的执法检查过程中，查处了部分违反《条例》的工程项目，通过行政执法和行政处罚工作，达到了宣传、教育、警示、制裁等目的，对禁止现场搅拌、禁止使用袋装水泥起到了积极作用。
规范市场准入，有效促进预拌砂浆行业健康发展
“十二五”期间，是我市预拌砂浆从起步阶段进入到快速发展阶段的关键时期。为加速推广预拌砂浆，市散办多措并举，成效显著。
早在最初的起步阶段，市散办就认真进行市场调研、预测和分析，在此基础上研究制定行业规划，适度引导、合理安排企业的区位布局和产能规模。根据《江苏省预拌砂浆生产企业备案管理办法》，市散办及时制定进一步的细化操作办法，规范市场准入条件，努力做到在保证市场需求供给的前提下，避免出现盲目投资、重复建设而导致资源浪费、行业无序发展和恶性竞争的局面。在行业管理方面，市散办组织开展质量监督专项检查和产品抽样检验，同时借助行业培训和技术交流，促进企业技术水平和管理能力的提高。此外，市散办还积极加强与职能部门沟通与合作，制定出台了有关推动预拌砂浆发展的政策文件，加强市场监管，通过召开推广应用现场会、开展联合执法检查等途径，促进了预拌砂浆市场的培育和行业的发展。
标杆引领，推动创建散装水泥示范乡镇
标杆，无疑是引领行业发展的重要力量。为创建散装水泥行业的标杆，根据省经信委《关于开展散装水泥示范乡（镇）创建试点工作的通知》、市经信委《关于开展2013—2015年散装水泥示范镇（街道）创建工作的通知》精神和省散办的要求，市散办把开展创建示范镇（街道）作为开展“禁止现场搅拌”、推广预拌砂浆的重要抓手，主动学习先进地区的创建经验，制定《南京市散装水泥示范镇（街道）创建工作实施方案》，通过标杆的示范引领作用，进一步夯实我市散装水泥工作的基础。
付出终有回报，2013—2014年，我市已有9个镇（街道）通过了市、区散办组织的考核验收，获得省经信委授予的“江苏省发展散装水泥示范乡镇”称号。今年，我市计划将6个镇（街道）列入创建名单，进一步彰显标杆的示范引领作用。
规范基金征管，有效发挥专项资金的引导示范作用
根据国家和省市有关散装水泥专项资金征收和使用管理的政策，“十二五”期间，市散办严格执行专项资金“收支两条线”的管理规定，一是加强对建设工程项目的专项资金征收，通过政务服务中心窗口征收和有关板块管理部门委托代征，做到应征尽征。二是主动加强和规范专项资金清算返退工作，修改和完善了我市专项资金清算办法、延期清算等配套办法；三是规范专项资金投入管理，加大了专项资金投入和扶持力度。2011—2014年，我市市本级专项资金投入达到972万元，区级散办也同时加大投入，使得专项资金较好地发挥了吸引社会资本投入、扶持企业发展、培育预拌砂浆市场、提高预拌砂浆使用率的引导示范作用。
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