“首先，要清理建筑业企业在工程建设中需缴纳的各类保证金”，李克强指出，除了保留依法依规设立的农民工工资、投标、履约、工程质量4项保证金外，其他保证金一律取消，已收取的要于今年底前退还。除了清理目前已有的保证金项目之外，今后未经国务院批准，各地区、各部门也不得在工程建设领域再新设保证金项目。
此前，据我国规定，在一项建设工程中，建筑商不仅要缴纳履约保证金、质量保证金，根据合同双方协议，材料、设备也都可能会被收取保证金。而最基础的履约保证金和质量保证金的缴纳金额，可能根据合同差异，金额还会上调5%。建筑工程投资往往上千万元，甚至过亿，看似细微的百分比调整，背后涉及金额十分庞大。
国务院此次明确，要规范保证金管理，“对工程质量保证金的预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%；不仅如此，在工程项目竣工前已缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。”
另外，北京商报记者从一位不愿具名的业内人士处了解到，开发商还存在故意扣留质保金的行为，“建筑商的质保金基本上不可能全部拿回来”，该人士指出，“之所以会出现这样的现象，是因为一直以来，国家对建筑工程的维修赔偿费规定存空白，致使建筑商和开放商相互扯皮。”
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