既有建筑节能改造的内容主要是：建筑的外围护结构节能改造(包括外墙、外窗、屋面、楼梯间等)、室内供热系统计量及温度调控改造、热源(换热站)及供热管网热平衡改造等。截至2010年底，济南市竣工总建筑面积约1.37亿平方米，既有居住建筑以1990年以后建成的建筑为主，约占建筑总量的80%以上。目前该市集中供热居住建筑面积为6213万平方米。从既有居住建筑节能效果看，改造后的居住建筑可达到节能50%到65%。每改造1平方米每年可节省标煤约22.4公斤，减少二氧化碳、二氧化硫排放60公斤。如果把全市需要改造的2700万平方米集中供热的既有居住建筑全部进行节能改造，则每年可节省标煤60.5万吨，减少二氧化碳和二氧化硫排放162万吨。
济南市还建立完善的配套补助政策：在城市维护建设费中设立专项资金用于支持既有居住建筑节能改造，对全部进行三项节能改造的项目，在中央财政奖励资金每平方米45元的基础上，市里再给予补助每平方米40元。两项加起来，仅政府补贴每平方米就达85元。除补贴外，资金不足部分原则上由原产权单位和居民分担。济南市还鼓励供热企业投入资金，通过降低既有居住建筑的供热成本，收取新增用户的入网费和采暖费实现投资回报。实施节能改造的供热企业可按照政策申请节能专项资金的支持。
目前，济南市既有建筑节能改造工作已形成领导重视、部门支持、建设方积极主动、人民群众普遍关心的良好氛围，为下一步工作奠定了良好基础。
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