北京市住房和城乡建设系统工作会议昨天召开，会议总结了2011年全市住房和城乡建筑各项工作，部署了2012年全市住房和城乡建设各项工作任务。
2011年，北京市全年建设、收购各类保障性住房23万套，竣工量达到10万套，比上年翻一番；北京市出台了十五条史上最严厉的具体落实措施，并在房价多年高位运行的情况下，顾全大局，充分考虑首都特殊性和房地产特点，率先提出 “稳中有降”的目标，在全国起到了良好的引导和示范作用；全市新建普通住房签约7.8万套，成交均价每平方米13173元，同比下降11.3%，房价“稳中有降”的目标成功实现；2011年市住房和城乡建设委负责牵头协调的重点工程建设累计完成投资1694亿元，同比增长292亿元，完成年度计划的106%全市住房城乡建设系统在市委、市政府的正确领导下，圆满完成全年各项任务，为促进首都经济社会科学发展做出了重要贡献。
今年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，是首都转变经济发展方式、促进科学发展的关键之年。全市住房城乡建设系统将努力开创住房城乡建设工作新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
抓好民生工程建设
充分发挥促增长、惠民生的双重作用
今年北京市新开工建设、收购各类保障性住房16万套，竣工各类保障性住房7万套。为确保今年建设任务落实，要统筹安排好建设任务，把四年建设指标一并下达，合理安排年度建设计划。市区住房保障部门要提早谋划，早动手，早落实，力争三季度全部实现开工，同时重点抓好竣工和交用项目建设，尽早竣工，尽早配售，让群众早日搬入新居。同时，全面实施保障房精细化管理，在安全质量上，各区县建设房管部门要针对去年保障房综合执法检查中发现的问题，逐一列表，挂账督办，落实责任人和完成时限。
突出抓好保障性住房审核分配和后期管理。改革审核方式，逐步统一廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房“四房”申请为合并申请。进一步推进保障性住房审核管理信息系统建设，多部门信息资源共享、数据资源动态化管理，提高审核的准确性，严肃查处保障性住房出租、出借、闲置等违法违规行为，健全退出机制。
实施1500万平方米老旧住宅抗震节能综合改造工作。市区两级房屋管理部门一方面要支持配合重大办等部门，加强综合协调，完善工作机制，创新政策，全程跟踪服务，解决好项目确定、一层拆违、资金配套以及改造过程中的新问题；另一方面要在最为复杂、最难实施的抗震和节能改造上当好突击手，发挥其拉经济、惠民生、促节能的作用，把民生工程办成民心工程。同时要结合此次综合改造，建立长效管理机制，明确业主的权利和义务，建立起可持续发展的长效机制，走专业物业管理的路子。
加快推进棚户区改造等保障性安居工程建设。今年是棚户区改造收官之年，年内要基本完成 “三区三片”棚户区改造任务，加快定向安置房源和市政配套设施建设，做好6万户居民安置工作。全面启动新增五片城市和国有工矿棚户区改造工作，同时结合中心区人口疏解，把882栋简易楼拆除工作纳入棚户区改造范围，确保年内取得实质性进展。稳步推进首都功能核心区人口疏解和房屋保护性修缮工作，创新对接安置房建设模式，全面推进首都核心区人口疏解工作。
抓好房地产市场调控
促进房地产市场持续健康发展
2012年要继续保持房地产宏观调控政策的持续性和稳定性，坚定不移地执行既有调控政策，促进房价合理回归，防止房地产市场大起大落，促进房地产市场平稳健康发展。
在加大住房保障工作力度，抓竣工、多配售的同时，保持适度合理的商品房建设规模，依托房地产开发项目动态监管平台，加强项目调度，力促项目开工入市，加大销售力度，增加普通商品住房供应。
坚持限购和差别化的税收、信贷政策，抑制投资投机性需求，着力满足居民自住型和改善性住房需求，促进二级、三级市场与一级市场协调联动，共同发展。盘活存量市场，全面推行存量房交易服务平台，稳定和规范租赁市场，加强住房租赁市场制度建设，稳定住房租金，鼓励各种符合条件的闲置房源进入房屋租赁市场。
抓好建设工程安全质量管理
促进建筑市场有序健康发展
目前全市房屋施工面积已达1.8亿平方米，十几条轨道交通线路同时开工建设，安全质量管理任务繁重；老旧住宅改造今年大规模铺开，建设规模大、工期紧，既要保障建设速度，更要保证建设安全。一是全面实施精细化管理，强化质量安全监督，特别是加强轨道交通、保障性住房、抗震加固和建筑节能改造工程的专项监督，把预警当应急，建立危险性较大工程信息管理系统，依靠专家和科技手段强化对重大风险源的防控，及时发现苗头，及时处理。二是大力推动建筑市场综合执法，实现施工现场与建筑市场“两场”联动。将建筑市场行为综合执法纳入安全质量网格化管理，推动综合执法的日常化和动态化，在此基础上，进一步加大执法力度，逐步提高市场行为执法处罚的比例。三是
坚持源头治理，着力解决建筑市场中存在的违法转包分包、监理不到位等深层次矛盾问题。
抓好建筑领域节能减排
积极推动绿色建筑和住宅产业化
落实“十二五”完成6000万平方米既有建筑节能改造任务，2012年完成节能改造任务1500万平方米左右。完成10万户农宅抗震节能工作，在新农村建设中试点推广清洁可再生能源，探索农村冬季采暖能源供应的有效方式。
大力发展绿色建筑，推进绿色低碳生态园区建设。积极开展绿色建筑标识认定，完成绿色建筑800万平方米建设任务。政府机构率先垂范，凡政府投资的建设项目一律按绿色建筑的标准设计建设。在未来科技城、海淀北部新区、丽泽金融商务区、门头沟生态城、首钢产业置换厂区等园区组织绿色园区的试点示范，鼓励在实施既有建筑改造过程中同步实施水电和再生能源应用等方式的绿色建筑改造。
进一步推进住宅产业化发展。今年继续实施面积奖励政策的基础上，研究进一步推进的政策措施，完善管理机制和技术标准体系，在保障性住房和商品房项目中开展460万平方米住宅产业化试点，推进标准化设计、标准化施工、标准化生产。
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